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关于印发2013年全省人力资源和社会保障工作要点的通知

湖南省人力资源和社会保障厅 发布时间:2015-03-27

湘人社发〔2013〕10号

 

 

各市州人力资源和社会保障局,厅机关各处室,省公务员局、省外国专家局,厅属各单位:

  现将《2013年全省人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

湖南省人力资源和社会保障厅

2013年1月16日

 

 

 

2013年全省人力资源和社会保障工作要点

 

  2013年全省人力资源和社会保障工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大精神,落实省委经济工作会议部署,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,深入实施就业优先战略和人才强省战略,统筹推进城乡社会保障体系与和谐劳动关系建设,全面深化人事制度改革和工资收入分配制度改革,努力推动全省人力资源社会保障事业科学发展。

  一、推动实现更高质量的就业

  1.全面完成就业工作目标任务。完善和落实就业目标任务管理责任制,全年实现新增城镇就业70万人,失业人员再就业30万人,就业困难人员再就业10万人,新增农村劳动力转移就业50万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。

  2.深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。建立健全宏观就业政策效果评估机制和风险防范机制,推动形成更加有利于扩大就业的经济社会发展战略。认真做好经济发展方式转型和结构调整中的就业工作,着力发展吸纳就业能力强的产业和企业,重点支持劳动密集型产业、中小企业、民营经济及各种服务业发展。进一步完善和落实积极就业政策,推进重点地区、重点行业、重点群体政策落实,研究扶持中小微型企业发展的有效措施。落实新的就业专项资金管理办法,优化资金使用结构,提高资金使用效益。督促各地加大就业专项资金投入力度,抓好全省就业专项资金预决算工作,开展就业专项资金使用情况专项检查。

  3.大力推动创业带动就业。继续落实鼓励劳动者创业的财税、金融、工商、场地等政策措施,着力解决创业工作难点和瓶颈,重点扶持高校毕业生和农民工等重点群体创业。继续抓好4个国家级和5个省级创业型城市的创建工作,指导各地加强金融支持体系创新,健全创业培训体系和创业服务体系。继续开展省级创业孵化基地认定工作,积极申报国家级创业孵化基地,打造一批具有示范性、高标准的创业孵化基地。规范创业培训,加强创业师资队伍建设,提高培训质量。抓好创业服务,加强专家志愿服务团队建设,完善创业项目库征集、开发和推介机制。大力推进小额担保贷款工作,全年发放小额担保贷款15亿元。

  4.统筹推进重点群体就业。坚持将高校毕业生就业创业放在首位,全面落实毕业生到基层、中小企业、民营企业、科研院所等领域就业的各项政策。深入实施“大学生创业引领计划”,积极开展就业服务进校园活动。建立完善高校毕业生实名制就业统计制度,及时全面掌握高校毕业生特别是城镇贫困家庭和纯农户高校毕业生就业动态。加强高校毕业生就业见习管理,启动2013年“三支一扶”计划,统筹推进各基层项目的实施。做好新疆、西藏高校毕业生在湘培养、就业工作。全面推行“职业培训、就业服务、劳动维权”三位一体工作机制,促进农村劳动力就地就近就业和返乡就业创业。完善就业援助制度,全面落实各项就业援助政策,解决好就业困难人员、零就业家庭就业问题。统筹做好退役军人、妇女、残疾人、刑满释放和解除劳教人员等其他各类群体就业工作。

  5.加强职业技能培训。建立完善面向城乡全体劳动者的职业培训制度,积极开展高技能人才培训、失业人员培训、农村劳动力转移技能培训、企业职工培训、创业培训等各类培训,进一步提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性。加强培训补贴资金管理,逐步推行“全国职业培训补贴实名制管理系统”。推动技工院校改革创新,指导技工院校开展一体化课程教学改革试点工作,加强骨干教师培养,积极推进校企合作。加强职业培训机构管理,开展诚信民办职业培训机构创建活动,着力营造竞争有序、健康规范的职业培训办学环境。

  6.着力加强公共就业人才服务。整合各级公共就业和人才服务机构,健全完善覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。认真贯彻落实《湖南省公共就业服务体系建设实施办法》,加快推进公共就业和人才服务均等化、制度化、专业化。继续组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生网络招聘周”等就业专项活动。加强就业与失业管理,完善就业信息监测机制,探索开展失业预警和失业预防试点工作。加强公共就业人才服务信息化建设,全面推进网络信息进基层、进社区。完善就业统计报表制度和就业信息分析发布制度,指导用人单位合理用工、劳动者理性求职、职业培训机构有针对性开展培训,着力解决好“就业难”和“招工难”问题。

  7.加快推进人力资源市场建设。加快人才市场和劳动力市场管理体制整合步伐,推进人力资源市场管理条例立法工作。加强人力资源市场安全防范和经营秩序监管,开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动,严肃查处“黑中介”、虚假广告、非法招聘、有害培训讲座、违规收费等扰乱市场秩序行为。推进市场诚信体系建设,抓好“诚信一路同行,争创服务品牌”主题宣传,深入开展诚信人力资源服务机构检查监督和评选活动。指导全省开展人力资源服务机构从业人员培训工作,进一步提升行业服务水平和从业人员素质。健全人力资源服务机构统计台账指标体系,完善人力资源市场信息快速调查制度和动态统计发布制度建设,提高人力资源市场统计信息动态管理能力。

  二、统筹推进城乡社会保障体系建设

  8.做好社会保险扩面征缴和待遇支付工作。继续实行政府目标管理,加大《社会保险法》执法力度,督促用人单位依法参保缴费。截止2013年底,职工基本养老、基本医疗、失业、工伤参保人数分别达到1072万人、2341万人、440万人、720万人;全年征收职工基本养老保险费382亿元、基本医疗保险费155亿元、失业保险费15亿元、工伤保险费20亿元、生育保险费6.5亿元。各项社会保险待遇按时足额和社会化发放率达到100%。

  9.推进养老保险制度建设。根据国家统一部署,认真做好2013年企业退休人员基本养老金调待工作,研究建立基本养老金正常调整机制。落实《社会保险法》相关配套政策,出台企业职工死亡抚恤金、病残津贴政策。推进城乡养老保险制度衔接,做好养老保险关系跨省转移、军人退役后养老保险关系转移接续工作。巩固养老保险省级统筹和个人账户做实成果,稳慎开展承接产业转移劳动密集型企业养老保险费率过渡试点工作。研究制定促进国有企业改革的养老保险政策措施。研究机关事业单位养老保险制度改革。完善企业年金制度,支持和引导具备条件的单位建立年金计划。

  10.巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。推进新农保和城居保合并实施,出台城乡居民养老保险与企业职工养老保险的转移衔接办法。研究建立城乡居民养老保险缴费激励机制和基础养老金正常调整机制,切实增强制度吸引力。会同有关部门研究加强基层城乡居民社会养老保险经办服务能力建设的措施和办法,积极推进金融代办服务向乡村延伸。组织开展全省城乡居民养老保险工作先进单位和先进工作者评选表彰活动,启动示范县市区创建工程。研究完善基金安全管理机制,探索基金投资运营管理办法,配合人社部做好基金安全管理检查评估工作。研究被征地农民参加企业职工养老保险、新农保和城居保等制度的实施办法,加强被征地农民社会保障工作的督导力度。

  11.推进基本医疗保险和生育保险工作。加大征缴力度,依法核定职工医保缴费基数,稳定基金增长,确保应收尽收。研究制定基本医疗保险监管办法,加强医疗服务监管,开展专项执法检查。加强基金安全管理,全面开展医保付费总额控制,深化医保付费方式改革,指导岳阳等市做好试点工作。稳步提高筹资和待遇水平,居民医保财政补助标准提高到人均280元,个人筹资标准不低于60元,居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例达到70%,基金最高支付限额提高到当地居民年可支配收入的6倍以上。稳步推进市级统筹,逐步规范医保政策、诊疗项目和医疗服务设施标准。完善门诊统筹就医管理机制和支付方式。健全全民医保体系,探索推进城乡居民基本医疗保险制度整合。建立健全重特大疾病保障和救助机制,积极稳妥开展城乡居民大病保险试点。积极参与医药卫生体制改革,配合做好公立医院综合改革试点工作。贯彻落实《生育保险办法》,完善职工生育保险政策项目内分娩医疗费全额支付管理办法。

  12.加强失业保险制度建设。认真抓好扩大失业保险基金支出范围政策落实,将城镇所有企业、事业单位职工全部纳入失业保险覆盖范围。完善失业保险金标准正常调整机制,探索建立失业保险预防失业和促进就业的长效机制。加强基金监督管理,指导市州解决好解决内控机制不健全、财务管理和核算不规范,信息管理系统落后、制度落实不到位等问题,有效防范基金风险、维护基金安全。认真做好淘汰落后产能和产业转型升级中的企业职工安置工作。

  13.做好工伤保险工作。继续完善落实“一法一条例”的配套规章政策,研究出台工伤保险费率浮动政策。以高风险行业、服务行业企业和事业单位为重点,全力扩大工伤保险覆盖面,实现事业单位应保尽保。继续推进公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员参加工伤保险。完善工伤保险市级统筹模式,认真做好老工伤人员待遇支付工作。规范工伤保险预防和工伤康复工作,建立完善“先康复、后评残”工作机制。完善工伤保险部门协调机制,加强工伤认定和劳动能力鉴定工作,积极开展工伤保险调查研究和理论探讨,逐步解决工伤保险事业发展重点难点问题。

  14.加强社保基金监管。加强社会保险基金预算管理,探索建立基金预决算考评、奖惩机制,着力提高社保基金预算编制的科学性、准确性和约束力。推进社保基金监管软件全省联网应用,不断提升社会保险基金非现场监管能力。严格落实社会保险基金安全问责追究制度、内控制度和要情报告制度,开展全省社会保险基金专项检查。探索建立委托专业机构稽核监管的长效机制,积极开展社保稽核和审计监督,严厉打击参保单位瞒报、漏报缴费基数以及弄虚作假、违规骗保、套取基金等违法行为。稳步开展社会保险基金运营,争取国家试点政策支持进一步拓宽运营投资渠道,实现基金保值增值。

  15.加强社会保险经办服务能力建设。推进社会保险标准化和精确化经办管理服务,进一步优化业务流程,完善内控制度,健全服务标准体系。开展城乡养老保险数据比对工作,提高系统数据质量,解决好重复参保和多头参保问题。完善企业职工养老保险信息系统,加快“大医保”系统建设和全省联网,加强工伤保险信息化建设,推动信息网络向基层延伸,努力打造“数字人社”。继续开展养老保险网上业务经办,大力推广离退休人员自主选择银行、养老金领取资格面部认证、个缴人员银行缴费等便民服务。推进市州企业养老保险基金统收统支,做好社会保险关系转移接续和异地就医结算工作,组织开展全省社会保险业务档案达标验收活动。加强基层能力建设,探索采取专兼结合和购买服务的方式,有效解决基层人少事多的问题。

  三、大力推进人才队伍建设

  16.加强专业技术人才队伍建设。贯彻落实《湖南省专业技术人才队伍建设中长期规划(2011-2020)》,做好省政府特殊津贴专家选拔工作。出台专业技术人才知识更新工程实施方案,启动急需紧缺人才培养培训项目和岗位培训项目,加大对重点领域高层次、急需紧缺及骨干人才的培养。做好留学回国人员创业服务工作,落实人社部万名专家服务基层行动计划,进一步深化为贫困地区搭建科技平台,继续做好湘西地区特聘专家工作。做好2013年博士后科研工作站申报评审工作,组织开展博士后学术交流活动。加强以留学人员创业园、博士后站、专家服务基地等为载体的服务平台建设。

  17.加强技能人才队伍建设。贯彻落实《湖南省高技能人才队伍建设中长期规划(2012-2020年)》,继续实施我省高技能人才振兴计划,建立完善技能人才培养、评价、激励相关政策措施,大力培养我省战略性新兴产业企业发展紧缺急需的高技能人才。加强高技能人才培训基础能力建设和技能大师工作室建设,为技能人才成才成长和发挥作用提供良好平台。会同有关部门抓好技工院校助学金、免学费等政策落实。健全完善技能人才评价体系,大力推行国家职业资格证书制度,认真抓好职业资格鉴定“规范发展年”活动。认真做好第四届湖南省技能大师和湖南省技术能手选拔表彰工作,组织开展2013年全省职业技能竞赛和技能大师三湘行系列活动。

  18.认真做好职称评审工作。深入推进职称制度改革,结合事业单位岗位设置管理,逐步建立以岗位聘用为基础的职称制度。出台《湖南省高级职称评审管理办法》,启动中小学教师职称制度改革试点工作。认真做好2013年度职称评审工作,指导监督全省30个系列、65个高评会做好2012年度高级职称评审工作和市州县及各系列中、初级职称评审工作。

  19.促进人才合理流动和优化配置。完善人事档案管理制度,全面加强区域性人才开发合作,促进各类人才合理流动配置。继续开展为我省战略性新兴产业企业提供人才和智力支撑服务系列活动,加强人才引进工作平台建设,建立健全急需紧缺人才目录定期发布制度,认真做好我省战略性新兴产业企业急需紧缺人才目录发布工作。继续探索实施重点创新团队人才工程,力争出台《湖南省战略性新兴产业重点创新团队人才工程实施意见》。组织召开全省人员流动配置工作座谈会,研究规范机关工作人员流动调配工作政策,探索完善事业单位工作人员流动办法。做好退役运动员一次性安置补偿工作。指导全省做好随军家属安置工作。

  四、加大引进国外智力工作力度

  20.加大国外智力和高层次人才引进力度。深入实施“外专千人计划”,启动我省“外专百人计划”和“高端外国专家项目”引智工程,围绕推进四化两型战略,大力引进一批掌握核心技术,能带动高新产业、新兴学科发展和科技创新的高层次人才,推动我省重点领域建设实现跨越发展。实施“海外名师惠三湘工程”,抓好国家和省级引智项目实施,全年计划实施引智项目500个。推进国家级和省级引智基地建设和培育工作,新建国家引智基地和示范单位1个、省级5个。做好外国专家和外国人就业管理与服务工作,加强海外高层次人才服务窗口建设,切实解决好外国专家在工作和生活上的实际困难。

  21.认真做好出国(境)培训工作。坚持总量控制、优化结构、提高质量的原则,统筹抓好各类人才出国(境)培训,全年计划选送1000名各类人员出国(境)培训。抓好中高级领导干部、战略企业家和职业经理人、高级专业技术人才、高技能人才、农村实用人才带头人和农村生产经营型人才、高级社会工作专业人才等六类人才出国培训,重点支持四化两型建设培训项目。严格出国(境)培训审核管理,加强预培训工作和培训团组的全程跟踪管理,坚决杜绝违纪违规现象发生。加强对国(境)外培训渠道和机构的考察评估,做好培训成果的总结与推广,着力提高培训的针对性和实效性。

  22.加强引智基础工作与公共平台建设。贯彻实施我省引智“十二五”规划,进一步完善引智工作各项规章制度和管理办法,建立健全科学有效的引智成果培育、发现、评价和示范推广机制。高起点、高质量建设中国国际人才市场湖南市场和湖南国际人才市场,大力开展国际人才智力交流合作,积极组织参与引智高端交流活动,深入推进国际资质认证项目实施,加大重大引智项目和活动宣传力度,进一步扩大我省引智工作影响力。推进引智工作信息化建设,着力加强湖南引智网站和专家库、成果库等建设。大力促进湖南本土人才国际化与国际人才本土化。

  五、做好人事制度改革、人事考试和军转安置管理工作

  23.加快推进事业单位人事制度改革。贯彻实施《事业单位工作人员处分暂行规定》,认真做好宣传培训工作,及时研究解决贯彻施行过程中的新情况新问题。深入推进事业单位岗位管理工作,加快完善动态管理机制和岗位聘用情况年度备案制度,增强岗位设置管理的科学性。全面实行事业单位公开招聘制度,规范公开招聘程序,加强监督指导,探索建立适合不同行业、不同类型、不同岗位特点的招聘模式,实现公开招聘制度在全省各级各类事业单位的全覆盖。加强聘用合同管理,探索不同行业、类型事业单位实行聘用制度的具体办法,建立完善以人事聘用合同管理为基础的事业单位用人机制。认真做好工人技术等级考核工作。积极参与事业单位分类改革和行业体制改革工作。

  24.认真做好军转安置和企业军转干部解困维稳工作。建立完善考核考试、双向选择与指令性分配相结合的军转安置办法,着力增强军转安置的透明度和公信力,努力做到用人单位、军转干部和部队“三满意”。加强部门协调,以政府绩效考核为抓手,加强督促检查,确保2013年军转安置任务全面按时完成。加强军转干部宝马线上娱乐官网培训工作,继续推动培训工作前移,拓展个性化培训项目。抓好自主择业军转干部就业创业工作,建立健全就业创业信息库,探索推进创业园建设,鼓励支持军转干部自主择业、创业。协调相关部门出台2013年度企业军转干部解困标准,确保各项待遇政策落实到位。配合有关部门做好部分军转干部的日常上访接待和集体上访的处置工作,做好重点人员宝马线上娱乐官网转化和稳控工作,确保企业军转干部队伍总体稳定。

  25.认真做好人事考试工作。认真做好2013年度专业技术人员资格考试、公务员录用考试、公务员遴选与机关事业单位工勤人员技术等级考试等各项人事考试工作。进一步优化考务流程,落实工作责任,确保考试安全规范。加强人事考试安全管理,积极推进人事考试制度建设、机构建设、队伍建设和基础建设。推进省直考点标准化考场建设,加快人事考试信息化建设,加强考试网站安全管理,拓展网上服务项目,着力提升人事考试远程服务能力。健全完善与公安、经信、工商等部门协作打击作弊的工作机制,定期整治非法培训,加大对违法违规违纪事件的打击查处力度。深入开展诚信考试宣传宝马线上娱乐官网活动,加强考风考纪宝马线上娱乐官网和考前防控。认真做好网络舆情应对工作,积极营造安全、公平、和谐的人事考试环境。

  六、加强公务员管理和考核评估工作

  26.加强公务员制度建设。健全《公务员法》配套法规政策体系。进一步加强公务员考录、考核、职位管理、奖惩、培训及日常登记管理等制度建设,不断提高公务员管理的规范化和法制化水平。贯通各级机关公务员交流渠道,进一步完善向基层公开遴选公务员机制。加强公务员管理基础建设,建立和完善全省公务员管理信息系统,提高公务员管理的信息化水平。

  27.加强公务员队伍建设。深入开展带头创先争优争做人民满意的公务员活动,加大对优秀典型事例的宣传表彰力度,积极树立公务员队伍良好形象。贯彻国家和省里评比达标表彰活动管理有关规定,做好国家和省级各项行政表彰奖励工作。贯彻落实《2011—2015年湖南省行政机关公务员培训规划》,组织开展公务员“四类培训”。落实公务员职业道德建设培训大纲,积极推进公务员职业道德建设。组建湖南省公务员申诉公正委员会。做好2013年度公务员招考工作,继续落实中央有关录用有基层工作经历人员的要求,加强对基层机关招考工作的指导监督,确保组织严密、程序规范、社会认可。全面推行公务员集中面试制度,努力打造公务员集中面试工作品牌。加强公务员考核制度化建设,完善公务员分级分类考核体系,探索制定公务员平时考核办法,强化考核结果的运用,全面完成2013年公务员考核检查监督和审查备案工作。加强县乡镇基层公务员队伍状况调研,推进基层公务员队伍建设。

  28.深入开展绩效评估和为民办实事考核工作。科学制定实施方案和指标体系,完善分类评估办法,增强针对性、可考性和导向性。完善日常督查工作机制,加强对省重点工程、重点工作和为民办实事项目进展情况的督查调度。健全绩效评估与公务员考核对接机制,促进机关作风转变和效率提高。认真做好2013年绩效评估和为民办实事考核验收工作,健全绩效评估奖励机制,强化绩效评估结果运用,充分发挥好评估考核对推动工作的抓手作用。做好全省为民办实事专项表彰工作。对过去几年的绩效评估和为民办实事工作进行认真总结,完善具有湖南特色的绩效评估制度。

  七、深化收入分配制度改革

  29.深入推进机关事业单位收入分配制度改革。加强全省机关事业单位工资收入情况调研,推动解决“同城不同待遇”和我省机关事业单位工资待遇水平偏低等问题。研究建立公务员职务与职级并行制度。继续做好规范公务员津贴补贴工作,为建立地区附加津贴做好准备。根据国家统一部署,研究建立机关事业单位基本工资标准正常调整机制,优化工资收入结构。全面完成其他事业单位绩效工资实施工作。继续开展企业薪酬与公务员工资调查比较工作。做好2012年机关事业单位人员工资统计工作。

  30.深入推进企业分配制度改革。贯彻落实《湖南省企业职工工资集体协商条例》,继续实施“彩虹计划”,稳步提高已建工会企业工资集体协商建制率。按照“提低、扩中、调高”原则,稳慎做好最低工资标准调整工作。继续完善以工资指导线、最低工资制度、劳动力市场工资指导价位、经营者年薪制等为主要内容的工资收入分配调控体系,推动建立企业职工工资正常增长机制。加强企业工资总额管理,加大国有企业负责人薪酬分配的监管力度,开展国有企业工资内外收入和企业负责人薪酬监督检查,规范企业工资分配秩序。加强工资支付保障制度建设,进一步扩大农民工工资保障金制度覆盖行业领域,积极开展治理农民工工资拖欠问题专项治理行动。

  八、推进劳动关系协调和权益保障工作

  31.积极协调和谐劳动关系。加强对劳动关系形势的分析研判,研究我省构建和谐劳动关系的主体政策并制定实施计划。落实《劳动合同法》修正案,研究制定我省劳务派遣管理办法及配套政策,全面开展规范劳务派遣用工管理专项行动。以小微企业和农民工为重点,规范劳动合同签订和履行。抓好《湖南省劳动用工备案办法》贯彻实施工作,全面推广使用劳动用工备案信息系统,加强劳动用工的动态监管。进一步健全劳动关系三方协调机制,重点加强基层机构队伍建设,对劳动关系协调员和工资集体协商指导员进行轮训。深入开展和谐劳动关系创建活动,从政策上对劳动关系和谐企业给予支持,形成有效的激励机制。加强劳动关系矛盾源头治理工作,指导企业落实工时、休息休假、女职工劳动保护、防暑降温等劳动标准。认真做好国有企事业单位和厂办大集体企业改革人员安置工作,重点做好劳动关系解除、变更、终止和社会保险关系转移接续工作。

  32.认真做好农民工工作。适应城镇化提速的要求,积极研究制定促进农民工就业创业,参加社会保险、职业技能和创业培训的政策措施,认真抓好农民工劳动合同签订、技能培训、工资支付、职业安全等各项权益保障工作,推动解决农民工进城务工、落户以及子女宝马线上娱乐官网等方面问题。配合人社部做好全国优秀农民工、农民工工作先进集体和先进个人表彰工作。抓好我省《关于促进家庭服务业发展的意见》的贯彻落实,建立完善家庭服务业职业标准、服务标准和服务规范,继续推进千户百强家庭服务企业创建活动。

  33.加大劳动人事争议调解仲裁工作力度。贯彻落实企业劳动争议协商调解规定,提高大中型企业劳动争议调解委员会组建率,乡镇街道劳动就业社会保障服务站调解组织组建率达到90%以上,实现预防调解工作前置化、案件办理规范化、人员队伍专业化、基础保障标准化、管理制度化。抓好非公有制企业、商会(协会)的劳动争议预防调解示范工作,适时召开现场经验交流会和示范企业单位表彰会。加强劳动人事争议处理效能建设,年底前实现全省市州100%和县级100%的仲裁院建设目标。推进基层调解仲裁服务设施建设,在县市区和乡镇街道建立标准化的仲裁庭和调解室。加大争议案件处理力度,对涉及农民工等弱势群体争议案件开辟绿色通道,仲裁结案率保持在90%以上。积极推动调解仲裁文化建设,不断加大调解仲裁员队伍建设力度,做好调解仲裁信息化建设推广等工作。

  34.加强劳动保障监察执法。加大日常监察执法工作力度,畅通劳动者举报投诉渠道,对违法事件多发单位单位实行登记造册,分类管理,重点监控,组织开展规范人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险及农民工工资支付等专项执法检查。加强劳动保障监察队伍建设,实现执法队伍专业化、业务程序规范化。推进劳动保障监察“两网化”管理,推广劳动监察信息系统,逐步完善覆盖城乡的劳动保障监察组织体系、网络化体系和制度体系。加强预防监控,积极开展送法上门服务工作,帮助企业发现问题和整改落实。完善行政司法联动机制,积极推动建立以打击强迫劳动、使用童工、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为为重点的厅际联席会议制度。全面推进劳动保障监察文化建设,规范劳动监察执法行为,促进劳动监察工作创新发展。

  九、认真做好各项基础性工作

  35.加强调查研究。建立完善调查研究制度,科学制定调研课题,大力开展领导干部集中调研和重大专题调研,进一步提高调查研究服务决策的科学性、实效性和针对性。加强对全局性、制度性等重大问题的调查研究,做好调研成果转化工作。深入调查研究宏观经济、政策环境对人力资源和社会保障工作的影响,提前制定工作预案,增强政策储备。

  36.加强法制建设。开展“人社法制建设年”活动,全面清理规范原有人事和劳动保障法律工作制度,加快推进人社工作法制化、规范化建设。加快出台《湖南省医疗保险监督管理办法》和《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》,认真做好《湖南省人力资源市场条例》立法工作,配合做好《劳动基本标准法》、《事业单位人事管理条例》、《职业技能培训和鉴定条例》和《失业保险条例》(修订)等法律法规出台的立法调研论证工作。贯彻落实人社系统“六五”普法规划,深入开展法制宣传宝马线上娱乐官网并向基层、向企业延伸。全面梳理行政执法权力,继续做好规范性文件清理和行政权力清单整理工作。

  37.加强规划财务和统计工作。继续实施我省人力资源和社会保障事业“十二五”规划,配合人社部做好“十二五”规划实施中期评估工作。指导长株潭做好部省合作备忘录实施工作。研究社保基金预算管理办法,健全预算编制、执行考核评估机制。认真做好2012年度人力资源和社会保障统计资料编制工作,探索建立数据分析决策咨询和监测评估制度,充分发挥好统计数据对决策制定的支撑作用。

  38.加强公共服务体系建设。全面推行基层人力资源和社会保障服务平台标准化和规范化建设,督促各地加大财政投入,推动解决落实人员编制,经费保障等问题,加快建立健全覆盖城乡的公共服务体系。配合有关部门做好2013年度基层就业和社会保障服务设施建设工作,积极争取扩大试点规模。

  39.加强新闻宣传和宝马线上娱乐平台_宝马线上娱乐_宝马线上娱乐官网工作。健全完善全省人社新闻宣传大格局体系,充分发挥人社系统新闻宣传主阵地作用,做好重大政策、重点工作和重大活动的宣传策划工作,重点宣传人社系统贯彻落实十八大的新举措、新成效,为人社事业发展营造良好社会舆论氛围。加强舆情监控和引导工作,健全完善舆情预警监控、危机评估、引导处置工作机制,进一步提高舆情应急处置能力。全面推进宝马线上娱乐平台_宝马线上娱乐_宝马线上娱乐官网,规范公开公办,重点做好政府信息发布和网上政务服务工作。加强政务信息工作,发挥好信息服务决策作用。

  40.全面提高信息化水平。加快推进社会保障卡发行和应用工作,计划全年新发行社会保障卡600万张。巩固企业养老保险信息系统全省经办数据省级集中成果,加快推进“大医保”信息系统建设和推广应用,进一步完善城乡居民养老保险信息系统。大力推进全省人事人才信息系统软件的开发和推广工作,积极开展职业技能鉴定、人力资源服务、劳动监察、争议仲裁、信访接待、人事考试、基金监管等工作领域信息化建设。配合人社部做好金保工程二期立项工作,推进公共服务信息系统建设。

  41.加强信访维稳工作。探索研究化解信访积案的长效工作机制,妥善处理一批重信重访的信访案件。认真做好人民群众来信来访和网上信访工作,努力做到事事有回音,件件有着落。认真排查突出信访问题,重点做好全国“两会”等敏感节点时期的信访工作。建立和完善信访维稳应急处理机制,加大群体性事件苗头和隐患的排查力度,及时化解和处置突发事件。加强信访队伍建设和热点问题的调研工作。配合人社部召开中部地区人社系统信访维稳协作组第四次会议。

  十、切实加强系统自身建设

  42.加强机关党建工作。把学习宣传贯彻党的十八大精神作为全省人社系统当前及今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好抓出实效,引导广大党员干部通过学习实践深刻,领会党的十八大的精神实质,牢牢把握党的十八大对人社工作以及党的建设提出的新的更高要求,结合实际贯彻落实。根据国家统一部署,扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线宝马线上娱乐官网实践活动。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,健全党建工作的领导机制,完善各级工会、妇委会、共青团等群团组织机构,充分发挥群团组织作用,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和精神文明建设。

  43.加强干部队伍建设。围绕规范管理、营造环境、提升素质、激发活力的要求,进一步健全干部人事管理制度,规范干部考核奖励、出国(境)管理、请假休假、宝马线上娱乐官网培训和业务培训班管理。加强干部培训管理,开展干部在线学习、自主选学等工作,认真落实各项调训任务,组织市州区县局班子成员轮训、新进工作人员初任培训等。夯实干部人事管理工作基础,继续开展干部档案清理,推进干部人事信息系统建设,实行干部人事数据动态管理。

  44.加强系统作风建设。深入推进创先争优活动,认真做好省级文明单位和全省系统文明窗口单位创建工作,积极开展群众满意窗口”和“岗位服务标兵”年度评比活动,组织窗口单位内部评选“群众满意窗口流动红旗单位”和“岗位服务明星流动红旗个人”评选表彰活动。认真落实党风廉政建设责任制,大力推进反腐倡廉建设,全面梳理查找工作风险点,研究风险防范和整改落实具体举措,全力确保各项人社工作安全规范。贯彻落实中央关于改进工作作风八项规定,结合人社工作实际制定具体贯彻落实意见。继续完善社会评价体系,推进“万人评议省直机关作风建设”及“绩效评估”反馈意见的整改落实,加快推进机关作风转变,积极树立人社部门良好形象。

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