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湖南省人力资源和社会保障厅关于印发2015年全省人力资源和社会保障工作要点的通知

湖南省人力资源和社会保障厅 发布时间:2015-03-26

湘人社发〔2015〕8号

 

各市州人力资源和社会保障局,厅机关各处室、厅属各单位:

  现将《2015年全省人力资源和社会保障工作要点》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  湖南省人力资源和社会保障厅

2015年1月30日

 

 

 


2015年全省人力资源和社会保障工作要点

 

  2015年全省人力资源和社会保障工作的总体要求:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、省政府决策部署,主动适应经济社会新常态,坚持稳中求进工作总基调,按照改革统揽、法治引领,问题导向、创新突破,精准发力、扎实推进的总要求,继续围绕“一条主线”、突出“两个服务”、坚守“三条底线”、做好“七大板块”工作,努力实现人力资源和社会保障事业新发展。

  一、促进就业创业

  实施“1+3”的新一轮更加积极创业就业政策,完善相关具体配套办法,健全经济发展与扩大就业的联动机制,健全政府促进就业责任制度。继续把新增城镇就业纳入省为民办实事和绩效评估范畴,实现全省新增城镇就业70万人,新增农村劳动力转移就业50万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施就业促进计划,全面加强政策、资金和服务保障。认真落实省委创新创业大会精神,推动大众创业。完善小额担保贷款政策,启动小额担保贷款信息系统建设。加强创业培训和创业服务,出台《湖南省创业培训管理办法》。加强创业孵化基地建设,培育扶持30个以青年创业为主的省级创业孵化基地。实施创业引领计划,实施“双百工程”和“2151工程”。

  重点做好高校毕业生就业工作,推进国有企业招聘应届高校毕业生信息公开工作,开展高校毕业生服务月、服务周、大中城市联合招聘等活动。实施高校毕业生“三支一扶”计划。出台《关于政府购买基层公共管理和服务领域岗位就业试点的意见》。建立健全离校未就业高校毕业生实名制数据库,完善实名制登记和跟踪服务制度。完善“积极政策保障线”、“留岗招聘保障线”、“公益性岗位保障线”三条就业援助保障线,做好湘江保护治理、化解产能过剩中下岗分流职工再就业以及城镇困难人员就业工作。出台贯彻《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》的配套政策措施,统筹做好农村转移劳动力等各类群体就业。

  推动职业培训创新发展,全面实施职业培训普惠制度。积极开展离校未就业高校毕业生技能就业专项行动和百城技能振兴专项活动,实施“春潮行动”农民工职业技能提升计划和贫困地区劳动力素质提升计划,稳步推进高技能人才振兴计划。不断完善职业培训各项政策,建立紧缺职业工种目录发布制度,制定《湖南省职业培训补贴目录》,修订《湖南省民办职业培训机构督导评估办法及细则》。进一步夯实职业能力建设基础,加强高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设,实施重点产业技能人才实训基地建设项目,加快我省重点优势产业急需紧缺技能人才培养。推进技工院校改革发展,实施技工院校三年振兴计划,建设技工院校校企合作研修平台,推进“一体化”教学改革。加强对民办职业培训机构的监管。鼓励和指导各地、各行业积极开展职业技能竞赛活动,举办2015年湖南省技工院校技能大赛和全省旅游服务业职业技能竞赛。稳步推进我省职业技能鉴定改革,进一步完善职业技能鉴定工作体系,全面规范鉴定工作,着力提升鉴定质量,稳步扩大鉴定数量,努力夯实鉴定基础。

  出台失业保险支持企业稳定就业岗位政策,合理扩大失业保险基金支出范围。完善就业统计指标体系,启动调查失业率统计,发布就业蓝皮书。健全就业信息监测制度,加强就业失业状况动态监测,做好失业预警试点工作。实施基层平台人员能力提升计划,研究制定基层平台服务标准和考核评价体系,加强基层平台基础设施项目建设,探索基层平台政府购买服务方式,推进全省公共就业服务信息系统建设。开展公共就业人才服务专项行动。宣传贯彻国家《关于加快发展人力资源服务业的意见》和《湖南省人力资源市场条例》,有序推进人力资源公共服务与经营性业务分离,完善流动人员人事档案管理工作机制,加强监管和诚信体系建设,推动人力资源服务业发展。

  二、完善社会保障制度

  按照国家统一部署,实施机关事业单位养老保险制度改革。配合人社部做好养老保险制度改革总体方案、职工基础养老金全国统筹方案、完善个人账户政策、制定基本养老保险基金投资运营办法、制定职业年金办法及基金管理办法,修订企业年金办法和企业(职业)年金管理机构资格认定办法等调研工作。做好遗属待遇政策贯彻落实工作,积极推进园区企业养老保险费率过渡试点,认真做好市县关闭破产国有企业欠费预留挂账,积极推进网上办理退休审批。建立全省统一的城乡居民养老保险制度,研究完善生存认证管理制度、参保缴费激励制度,进一步推进省级管理体制的完善,促进基金管理的公开透明。认真贯彻落实被征地农民社会保障政策,研究制定被征地农民社会保障资金管理办法,强化被征地农民社会保障资金筹集。做好企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整工作。

  全面推进和完善城乡居民大病保险制度,深化医保支付方式改革。完善医保筹资和待遇保障机制,继续提高城乡居民医保财政补助标准和适当提高个人缴费水平,适时调整医保药品、诊疗项目和医疗服务设施标准三个目录,稳步提高基本医疗保障水平。创新医保管理服务机制,巩固完善医保市级统筹,做好医保关系转移接续和异地就医医疗费用结算工作。启动医疗服务监控系统建设,加强对医疗服务行为和医疗费用的监管。积极推进城乡居民医保制度整合,参与配合深化医药卫生体制改革各项工作。做好以矿山、建筑、餐饮服务为重点的工伤保险参保工作,积极探索小微企业、家政服务业、网络服务业等行业参加工伤保险征缴办法。健全工伤预防制度,探索开展补充工伤保险试点,探索实施社会保险与商业保险相结合的有效方式。贯彻落实人社部即将出台的《生育保险办法》,规范生育保险政策和管理,切实保障参保人员待遇。

完成社会保险基金社会监督试点,开展基金安全评估试点,扩大监管软件应用领域,组织基金专项检查。出台社会保险基金监管行政执法规程,落实要情报告制度,严格执行基金安全问责追究制度,建立社会保险欺诈案件查处、移送及联合办案机制。完善社会保险基金预算执行约束机制。推进全民参保登记试点,推进五险合一征缴,做好社会保险扩面征缴工作。完成行业企业社会保险纳入地方管理。推进社会保险标准化建设。推进“电子社保”工程建设。

  三、加强人才队伍建设

  加快组织实施国家、省人才规划确定的重大项目,加强省级人才工程与国家级人才工程的衔接。完成第二届湖南省政府特殊津贴人选的选拔,进一步完善湘西特聘专家制度,扩大覆盖面。发布《2015—2016湖南省高层次紧缺人才需求目录》,开展长株潭国家自主创新示范区、战略性新兴产业人才和智力支撑服务系列活动。加强为贫困地区搭建科技平台工作,实施“万名专家服务基层行动计划”项目。推进留学人员创业园建设,做好留学人员回国创业服务工作。开展博士后制度建立30周年纪念活动。积极探索促进中小微企业科技创新,尝试建立中小微企业特别是产业园区企业博士后科研流动站协作研发中心,提升中小微企业科技竞争实力。根据国家统一部署,全面推开深化中小学教师职称制度改革,修改出台《湖南省高级职称评审管理办法》,做好2015年度高级职称评审工作。基本完成减少职业资格许可和认定事项工作,建立职业资格目录清单管理制度,推进社会组织承接水平评价类职业资格具体认定工作。

  扎实推进“外专百人计划”、“外专千人计划”和高端外国专家项目,积极引进海外高层次和紧缺、急需人才。实施“海外名师惠三湘”引智工程。加强外国专家和海外高层次人才管理服务工作,做好国家“友谊奖”申报推荐工作。认真抓好出(国)境培训和引进境外师资培训工作,开展“海外名师大讲堂”活动,认真落实湘港才智合作交流计划。扎实推进专业技术人员的援藏援疆工作。

  四、深化人事制度改革

  推进公务员分类管理改革,在国家出台专业技术类公务员、行政执法类公务员两个管理规定后,及时研究制定我省实施办法和配套政策。坚持“四考合一”,组织实施2015年度全省公务员“四级联考”, 深入开展公开遴选和公开选调工作。研究制定《关于进一步加强日常管理严格干部考核工作的意见》,加强公务员平时和年度考核,推进公务员职业道德建设,加强公务员诚信建设,探索建立公务员任职宣誓制度。加强基层公务员队伍建设,实施艰苦边远地区基层公务员降低进入门槛政策。健全人民警察统一招录机制,推进人民警察的招录培养制度改革。进一步规范机关事业单位人员交流配置,出台并实施《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的意见》,严格机关事业单位流动调配人员的资格条件;严格执行流动调配人选的公开遴选、公开选调考试制度,落实流动调配人选的公示制度;严把人员流动调配审批关,加强对基层人员流动调配工作的监督指导,遏制机关事业单位人员流动调配工作中各种违规行为。贯彻落实《湖南省军人随军家属就业安置实施办法》和《湖南省退役运动员安置办法》。继续抓好规范评比达标表彰工作,及时做好国家和省里评选表彰推荐及2015年全省劳动模范和先进工作者评选表彰工作。

  贯彻落实《事业单位人事管理条例》。全面落实和规范公开招聘制度,加强公开招聘指导和监督。健全完善公开招聘审核备案程序,严格招聘方案审核备案制度,落实招聘结果公开制度,严格实行拟聘用人员审查。完善相关政策措施,探索符合不同行业、不同类型事业单位和岗位特点的招聘办法。分业分类完善事业单位人员聘用制度,切实加强聘用合同管理,建立以聘用合同管理为基础的用人机制。建立健全事业单位岗位动态管理机制,贯彻落实《湖南省事业单位岗位管理动态调整试行办法》,做好岗位异动审核工作,健全岗位聘用情况年度备案制度,研究岗位设置信息化管理办法。贯彻落实事业单位工作人员处分、申诉规定。继续保持对违法违纪行为的高压态势,坚决遏制进人上的不正之风。加强人事考试管理,开展考试环境治理,加强人事考试考点建设和队伍建设,健全考试安全运行机制,推行电子化考试,完成全年人事考试任务,推进科学考试工作。

确保完成2015年度军队转业干部安置任务。完善自主择业管理服务政策措施,抓好2015年度自主择业军转干部的接收安置和宝马线上娱乐官网管理工作。推进军转宝马线上娱乐官网培训工作。继续做好部分企业军转干部解困稳定工作。探索具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道。

  五、健全工资收入分配制度

  按国家统一部署,研究实施完善机关事业单位工资制度方案,推行县以下机关公务员职务与职级并行制度,研究实施乡镇机关事业单位人员工作补贴政策;健全法官、检察官、人民警察职业保障制度,制定完善艰苦边远地区津贴增长机制的意见和地区附加津贴制度实施方案。研究建立事业单位绩效工资正常调整机制;出台《湖南省机关事业单位带薪年休假实施办法》;推进机关事业单位工资管理信息化建设。做好公务员工资试调查和工资统计工作。推进国有企业负责人薪酬制度改革。健全最低工资标准调整机制,完善工资指导线制度,全面建立企业薪酬调查和信息发布制度。完善企业职工工资决定和正常增长机制。改进国有企业工资总额管理办法,加强工资总额和工资水平的双重调控。贯彻落实《湖南省企业工资集体协商条例》,做实协商成效。

  六、加强劳动者权益保障

  全面推进以签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度建设。研究制定贯彻国家《构建和谐劳动关系的若干意见》实施办法,研究建立和谐劳动关系考核指标体系。制定规范企业裁减人员规定,研究出台规范劳务派遣实施细则。推进集体合同制度三年行动计划。研究制定劳动用工领域信用信息管理办法。制定实施《湖南省建设领域劳动报酬支付管理规定》和《湖南省农民工工资支付管理规定》,制定出台贯彻《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》配套政策措施。

  建立健全企业劳动争议调解组织和工作机制,加强劳动争议专业性预防调解工作。推动基层调解工作规范化建设。完善集体劳动争议处理机制。完善劳动人事争议调解仲裁工作制度、管理制度和服务制度,建立重大案件报告制度、典型案例分析通报制度,实施错案责任追究办法、公开审理办法和仲裁员廉洁办案规定,加强案例指导和适用,实施仲裁导诉服务等制度,加强调裁衔接和裁审衔接,推进基础设施标准化建设。加强劳动保障监察效能建设,继续推进劳动保障监察“两网化”管理,制定出台《湖南省劳动保障监察目标管理考核细则》。完善企业劳动保障守法诚信制度,加强执法行为标准化、执法程序规范化、执法队伍正规化建设。组织开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工与社会保险法律法规情况专项执法检查活动。做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送衔接工作。出台推进家庭服务业规范化、标准化、职业化建设的扶持政策,开展“千户百强”家庭服务企业创建活动。

  七、做好绩效评估工作

  完善发展成果考核评价体系,研究制定2015年绩效评估和重点民生实事实施方案和指标体系。创新评估手段,探索建立绩效管理数字化平台,强化过程管理,加强日常督查督办,对省委省政府重点工程、重点工作和重点民生实事项目实施情况进行动态监管,实行一月一检查,一月一调度,一月一通报。创新评估方法,完善多元化评估主体体系,强化公众参与,探索建立第三方评估机制。创新体制机制,加快绩效管理的制度建设,启动绩效管理立法工作,建立民生实事项目后续管理长效机制,健全绩效评估委员会及办公室工作制度体系。加强绩效评估队伍建设,举办全省绩效评估工作人员培训班,建设一支专业化的绩效管理队伍。

  八、加强基础工作和自身建设

  出台《关于全面推进全省法治人社建设的实施意见》,全面推进法治人社建设。组织“十二五”规划落实,组织编制人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划草案。启动“金保工程”二期建设,扎实抓好《三年行动计划》落实,全面推进社会保障卡发放应用,大力推进信息系统省级集中建设,稳步推进信息化人社建设。完善统计制度,优化统计指标体系,改进统计调查方法,加强重点项目统计调查和监测平台建设。加强基层基础平台建设,加强就业人才服务系统建设,建立布局合理、高效便捷的公共服务网络,加大标准化建设力度,不断优化业务流程,不断提升经办能力、服务质量和服务效率。以党员干部“三严三实”宝马线上娱乐官网为抓手,全面推进机关党的思想建设、组织建设和精神文明建设,深入贯彻“人社人为人民”的工作理念。推进宝马线上娱乐平台_宝马线上娱乐_宝马线上娱乐官网,严格依法依规办事,做好12333电话咨询服务工作,加强窗口单位作风建设。加强新闻宣传,着力构建人社立体宣传矩阵,创新开展人社工作重点、亮点、特色宣传。做好社会稳定风险评估工作,加大网上办信力度,积极化解信访积案,切实做好信访维稳工作。继续加强干部队伍建设,按照政府职能转变和机构改革要求,做好职能机构调整和人员定岗工作。

  深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会和十八届中央纪委三次、四次、五次全会精神及省纪委十届七次全会精神,认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,按照“全面从严治党、依规治党”的要求,针对厅“资金管理、人事考试、职称评审、项目招标、行政用权”等方面廉政风险防控重点,努力在强化规矩意识、持续纠正“四风”、创新行权监督、严肃查处问题上下功夫,切实推进作风建设、落实“两个责任”,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

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