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厅局长访谈丨陈铁平:民本情怀惠百姓 民生向暖润莲城

湖南省人力资源和社会保障厅 发布时间:2017-11-30

  编者按:党的十八大以来的这五年,是湖南省经济社会发展较快、人民群众共享发展成果更多的五年。五年来,湖南省人社部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,围绕“民生为本,人才优先”的工作主线,积极进取、改革创新,扎实推进各项工作,人社事业发展取得显著成效,为推动湖南“创新引领、开放崛起”作出了突出贡献。在全省人民喜迎党的十九大之际,湖南民生网、兴人社(手机客户端)近期推出“喜迎十九大·人社为民这五年”系列专题,邀请省人社厅、14个市州人社部门主要领导等作客《厅局长访谈》,热话民生获得感,传递殷殷百姓情。 

  湘潭市委组织部副部长,市人社局党组书记、局长陈铁平

  党的十八大以来的这五年,是湖南省经济社会发展较快、人民群众共享发展成果更多的五年,作为长株潭城市群核心区之一的湘潭,五年来,该市人力资源和社会保障部门积极进取、改革创新,取得了累累硕果,唱响了民生欢歌,涌动着创新热潮。在接受记者采访时,湘潭市委组织部副部长,市人社局党组书记、局长陈铁平用了“三感”来描述自己对于人社工作的切身体会:“人民群众有了更多的获得感,感受到了人社人的民本情怀;人社系统有更好的归属感,通过不断深化作风建设,团队的融合度和战斗力都上来了;干部职工有了更多的成就感,我们的成就感来源于党委政府满意、人民群众满意。我们累并快乐着。”

  医保支付制度改革,向过度医疗“开刀” 

  作为老工业城市的湘潭,医保基金面临着平衡难、支付难的压力。针对这一情况,湘潭在湖南率先启动医保支付制度改革,打出了具有湘潭特色的总额控制下的“互联网监控+专家评审+专门机构+专项行动+专题宣传”的组合拳。通过上下联动,多措并举,综合施策,破解虚假医疗、过度医疗,控制医保基金的不合理支出,提高医疗保险基金的使用效率,用有限的医保基金为参保患者提供最大限度的保障待遇。

  湘潭市人社局多方采集数据,科学合理测算总额指标分配,最终确定了总额控制指标分配计算原则,确保公开、公正、严谨、透明。建立和完善了“智能审核+智能监视”的医疗保险互联网监控系统,实现医保单据全覆盖审核、参保人员就医身份智能识别等功能。特别是在全省率先创造性地建立了移动查房手机APP,嵌入人脸识别系统,手机轻轻一点,就可以实现对医疗机构的远程及移动实时查房,对参保人员就医身份智能识别。2017年,智能审核平台查出问题单据5万多条,拒付违规费用60多万元。

  “湘潭的医保支付制度改革工作在全省乃至全国产生了较大影响,特别是专家评审经验遏制医保费用过快增长势头得到人社部的高度肯定和推介。”陈铁平介绍,湘潭率先建立了医保病历专家评审,聘请专家对医保病历进行评审,通过专家评审,对违规行为的界定标准和尺度把握较为严谨。启动专家评审以来,拒付不合理费用500多万元。

  同时,湘潭市人社局定期在全市开展查处骗取套取城乡居民医保基金专项行动,对全市各定点医疗机构进行全面排查,及时堵塞漏洞。今年,成立了医保费用核对中心这一专门机构,专门对定点医疗机构进行监管。在医保政策宣传方面,通过多种渠道和形式开展宣传,辐射到了机关、企业、街道、社区、高校、医院等各个层面,让参保群众了解过度医疗危害、树立健康医保、理性就医意识,打造了“医保与健康”宣传品牌。

  陈铁平表示,湘潭通过持续推进医保付费方式改革,基本实现了医、保、患“三方共赢”:“从参保人员看,改革推动了医疗机构服务行为的规范,满足了参保对象医疗服务需求,也大大减轻了参保对象的住院负担。从定点医疗机构看,改革不仅促进了各医院内部运行机制的完善,还实现了医院医保基金使用总额逐年增长在10%左右,为医院的适度发展提供了有力支撑。从统筹基金支出看,减少了基金不合理使用风险,医保住院费用增长速度放缓,从2013年的11%下降到2016年的6%。住院次均费用也下降明显,个别医院下降1000多元”。

  “三进三送解三难”,开创就业创业新局面 

  近年来,在“大众创业、万众创新”发展战略的引领下,湘潭充分发挥就业政策效应,统筹城乡就业,创新就业机制,实现创新支持创业、创业带动就业良性互动发展,开创了全市就业创业新局面。五年来,全市新增市场主体10万多个,创业带动就业25余万人,建设了14个双创载体和平台,评选表彰了100多个双创典型。每年新增就业5万余人,失业再就业1万余人。

  就业是民生之本,创业是就业之源。陈铁平用了两句话来概括湘潭市近五年的就业创业工作:“三驾马车齐头并进”“三进三送破解三难”。

  三驾马车,指的是创业带动就业、培训提升就业和平台服务就业。陈铁平介绍,近年来,从创业培训、创业基地、创业政策到创业平台,在湘潭市人社局的推动下,创新创业浪潮在莲城涌动;通过不断完善政策体系、深化校企合作、加大培训培养力度,“湘潭技工”已成为一张闪亮的名片;建立起了“15分钟人社圈”,每个乡镇每个社区都有人社服务平台,老百姓在家门口就能办事。

  针对新常态下企业用工难、大学生就业难、创客创业难“三难”问题,湘潭市人社局坚持问题导向,精准发力,突出“就业”“创业”两大主题,丰富“三送”内涵,改进“三送”方式,不断提高人社公共服务质量和效率,不断提升人民群众公认度和满意率。通过大力开展“三送”系列活动,给创业者送项目、送融资、送服务,给到企业送培训、送技师、送政策,给社区送岗位、送补贴、送温暖,给校园送政策、送岗位、送服务,通过点对点、面对面、实打实送服务上门,让干部走下去,让群众少跑腿,变以前的等人上门为主动送服务上门,集中破解人才瓶颈和就业难题。活动开展以来,共收集了750余个优质创业项目,为5000多个创业企业提供服务,发放创业贷款4.5亿元,培养合格技术工人15万人,发放各类补贴2.4亿元。每年还拿出奖励资金1000万元,评选表彰一批优秀创业者和优质创业企业。

  送岗、送智、送策,精准协作搭平台 

  9月6日,陈铁平赴湘西州永顺县对就业创业工作进行了考察调研,并为湘潭-永顺劳务协作扶贫创业孵化基地揭牌。这是2016年3月份,湖南省确定由湘潭市劳务协作结对帮扶湘西州永顺县、古丈县以来,湘潭市劳务协作脱贫工作取得的又一成果。

  “湘潭市人社局积极响应和落实国家、省、市政策部署,利用湘潭作为国家老工业基地的振兴优势和对口支援湘西自治州永顺县开展帮扶工作长达21年的知情优势,主动与湘西州对接,两地共同努力,迅速形成了‘打造三送就业扶贫基地,带动三批人员转移就业’的工作局面。”陈铁平介绍,“通过送岗位,打造扶贫安置基地;送培训,打造扶贫培训基地;送政策,打造扶贫创业基地。近两年,承接了近千名湘西籍劳务人员来潭就业。”

  湘潭市人社局通过精准统计永顺、古丈劳动力输出信息数据,结合用人单位岗位需求情况,精准筛选做到人岗匹配。同时,积极为湘潭企业和永顺贫困劳动力“牵线搭桥”,组织企业赴湘西开展招聘30余次。对吸纳安置湘西籍人员就业较多、用工规范的企业,将其认定为“湘潭市劳务协作脱贫试点就业安置基地”,现在全市有就业扶贫基地国家级4家、省级2家、市级20家。依托湘潭作为老工业基地的技工院校多、精品行业强、技能品牌响的优势,确定部分职业技能培训院校为对接湘西劳务协作脱贫技能培训基地,因人施策、因材施教、因地制宜帮助永顺、古丈劳动力实现尽快就业,提升劳动技能,共126人参加培训并获得职业资格证书。根据永顺、古丈需求,通过送师资、开设创业课程栏目、为当地培养30名合格的创业教师等举措,激发当地创业热情;设立对口湘西的创业帮扶基金,永顺、古丈来潭创业人员可享受湘潭的创业贷款、税费减免等创业扶持政策,并设立绿色通道,优先办理;在当地指导建设创业孵化基地,并纳入湘潭的国、省、市级创业孵化基地进行管理。

  陈铁平接受记者采访。

  对话 

  记者:近年来在经济发展面临新常态的情况下,湘潭的人社工作水平不断提升,请您介绍下近年来湘潭人社部门的工作。

  陈铁平:党的十八大以来,湘潭市人社局始终坚持“增强群众获得感,提高群众满意率”的工作目标,按照“1234”的工作思路,即,守好一条安全底线(人事考录、社保基金、信访维稳、网络舆情、干部廉政),力争两个满意(党委政府满意、人民群众满意),抓好三条主线(就业优先、社保惠民、人才强市),打造四个民生(做好民生实事、提高民生待遇、办好民生窗口、打造民生亮点),努力解决好人民群众关心的就业创业、社会保障、人才人事、收入分配、劳动者权益保障等问题。

  近5年来,全市新增城镇就业近29万人,失业人员再就业11.2万人;社保基金征缴228亿元,支出277亿元,374万人次享受了社会保险待遇,基本实现了覆盖全市广大居民。

  在维权维稳方面,初步建成了企事业单位、乡镇街道、区域性行业调解的多层次、多渠道的调解网络,推行公开、便民的办案流程,规范化、制度化处理劳动争议。在全国首创劳动争议“调解建议书制度”,将调解优先贯穿到处理劳动争议的全过程。建立多部门联动执法机制,畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”。2013年以来,全市依法为2.85万余名农民工清欠工资近2.9亿元。

  记者:坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,请问湘潭将以怎样的面貌迎接党的十九大胜利召开?

  陈铁平:十九大以后,对于人社部门确实是任重道远。我们将按照十九大提出的新的要求,谋划新的工作,尤其要从全面从严治党、全面依法治国、全面深化改革、全面建成小康社会的目标出发,找准自己的位置,湘潭人社一定大有可为,也必将有所作为。

转自湖南民生网

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