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厅局长访谈丨张白云:筑民生高地 提幸福指数

湖南省人力资源和社会保障厅 发布时间:2017-11-30

  编者按:党的十八大以来的这五年,是湖南省经济社会发展较快、人民群众共享发展成果更多的五年。五年来,湖南省人社部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,围绕“民生为本,人才优先”的工作主线,积极进取、改革创新,扎实推进各项工作,人社事业发展取得显著成效,为推动湖南“创新引领、开放崛起”作出了突出贡献。在全省人民喜迎党的十九大之际,湖南民生网、兴人社(手机客户端)近期推出“喜迎十九大·人社为民这五年”系列专题,邀请省人社厅、14个市州人社部门主要领导等作客《厅局长访谈》,热话民生获得感,传递殷殷百姓情。  

  长沙人社12333微信平台关注人数已超过100万,在全国创新开通业务咨询、社保查询、社保缴费等业务;率先在全国推出了城乡社会保险并轨、建筑行业农民工参加工伤保险模式……五年筚路蓝缕,五年大胆探索。党的十八大以来,长沙市人社局用改革回应关切,用实干诠释初心,不断提高改革含金量、增加群众获得感。就此,记者采访了长沙市委组织部副部长,长沙市人社局局长、党委书记张白云。

  “抢才大战”的“长沙速度” 

  今年6月,长沙重磅推出《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》,即“人才新政22条”,受到社会广泛关注。8月21日,长沙16个人才服务窗口正式运行,新政迅速落地实施,被冠以“长沙速度”美誉。

  张白云介绍,人才新政22条的突出亮点可以用“四个百”来概括:一是投入百亿资金,未来五年长沙计划投入181亿用于落实长沙人才新政;二是惠及百万人才,新政覆盖面广,兼顾了土洋新老各个群体,惠及新增及存量人才200万人;三是提出百项政策点,新政共有98个政策点,覆盖了各类人才创新创业的全过程;四是体现“百分百”诚意,建立高层次人才直通书记、市长的宝马线上娱乐平台机制,全面构建“只进一张门、只跑一趟路”的人才服务模式等。

  同时,相比以往的人才政策,“人才新政22条”更具含金量、更成全链条,也更重公平性。不仅给予资金奖励,还突出分类给予购房补贴、项目资助等,并在人才服务等方面给予更直接的支持。既奖励补贴引进的人才个人,又奖励引进人才的用人主体,还奖励觅才荐才引才的中介组织,实现了政府、中介组织、用人主体、人才之间的全链互动。同时,除了引进初期给予奖励补贴,还给予动态跟踪支持、纳入长沙市创新产品目录、设立系列荣誉奖项等,基本形成了吸引人才、用好人才、激励人才、服务人才的链条。以能力、业绩、薪酬为导向,分类认定A、B、C、D四类高层次人才,制定详细政策清单,明确享受相应一揽子政策待遇。对于柔性人才引进,制定了明确的支持举措和奖励标准。同时,对于留学归国人员、外籍人才等,可享受国内人才同等待遇等。

  劳务协作脱贫的“长沙模式” 

  去年3月,按照国务院的部署,长沙市劳务协作结对帮扶湘西州龙山县、保靖县。作为省内劳动力转移就业主要承载地,长沙早在2011年开始,已经连续6年主动与湘西开展了广泛的劳务协作,累计转移2万余名农村劳动力来长沙就业。在总结多年经验的基础上,初步探索出了一条可推广、可复制、可持续的“三个四”劳务协作脱贫“长沙模式”。

  “我目前的职业是在流水线上供板,一个月能拿到3500元左右。”今年2月,长沙市人社局带企业到湘西招聘,来自湘西保靖水田河镇的龙愿发向长沙镁镁科技有限宝马线上娱乐平台_宝马线上娱乐_宝马线上娱乐官网投递了简历,并顺利入职。

  长沙市人社局注重对接的针对性和实效性,有效推进贫困劳动力转移就业。“到贫困县开招聘会看似简单,其实带什么企业去,提供什么样岗位,如何开展前期宣传等都需要精心谋划。”张白云告诉记者,该局根据贫困县的具体情况,先后探索了点面式对接、精细化对接、分类式对接、市场化对接,动员全市人社系统组织企业携带岗位赴省内贫困县开展面对面招聘、提供点对点帮扶,“在大型、专场招聘会等基础上,以‘小精灵’(小型招聘、精选企业、灵活形式)的招聘方式,将劳务对接触角直接深入贫困村。”

  贫困劳动力转移到长沙就业,关键还要留得住。长沙市人社局从做优就业服务入手,依托基层网格、企业岗位、稳岗政策,提供与本市居民均等的就业援助,开辟“绿色通道”“电话通道”“网页通道”“微信通道”四个通道,为贫困劳动力提供线上的动态服务,及时共享企业空缺岗位信息,出台稳岗政策,鼓励企业主动吸纳和稳定贫困劳动力就业,为省内贫困劳动力提供均等、动态、推介和系统服务。

  医保改革的“长沙力量” 

  在生活水平日益提高的同时,“病有所医”成为老百姓更加关注的话题。五年来,长沙市人社局先行先试、大胆创新,先后探索实施了医保城乡统筹、居民医保门诊统筹、城乡居民大病保险、医保付费方式改革等一系列具体工作,真正让长沙老百姓得到了实惠。

  张白云介绍,长沙率先在全省乃至全国开展了城镇居民医保和新农合的并轨工作,建立了城乡居民基本医疗保险体系。“我市城乡居民基本医疗保险全面实现了管办机构、基本政策、基金管理、信息平台‘四个统一’,筹资标准、三个目录、医疗机构、报销标准和惠民待遇‘五个同步’,药品目录扩增至2400多种,协议医疗机构扩大到200多家,城乡居民享受同等的报销比例,政策范围内住院费用平均报销比例达到72%。”

  为进一步缓解看病难、看病贵等问题,长沙市人社局在“项目付费和次均费用相结合”的基础上,拓宽单病种包干结算范围,实施部分病种日间手术包干结算,推行家庭病床管理办法等。2016年,率先在全省建立了以病种分值为核心,以“总量控制、额度分配、月度预拨、年度决算”的医保总控体系,实现了医保付费从“结算式”向“预算式”的转变,促使医疗机构主动控制医疗服务成本,促使上级医疗机构主动减少收治轻症患者,引导形成分级诊疗格局。2016年,职工总住院人次和医疗总费用均较上年度同期增长率下降10%以上。此外,建设了“大病保险特殊药品支付系统”,实行特药责任医师负责制、特药待遇专家评审制和特药待遇资格备案制,大幅减轻重特大疾病患者的医疗费用负担。今年,长沙市还出台了职工医保个人账户购买商业保险的办法,积极探索长期护理保险制度建设,进一步健全多层次医疗保障体系,来满足人民群众医疗健康需求。

  “作为职能部门,我们不断完善各项社保待遇与经济社会发展水平相适应的调整机制,让参保人员共享更多、更好地改革发展成果。”张白云表示,一方面,提高了全民保障标准。企业退休人员养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金分别实现13连调、11连调,月人均待遇达到2304元、160元。失业保险金标准提高到最低工资标准的85%。职工和居民医保住院医疗费用平均报销比例分别达82%和72%。另一方面,健全了全民保障机制。建立了与收入增长相适应的城乡居民基本医疗保险筹资机制和财政投入增长机制,建立了与经济社会发展水平相适应的工伤保险待遇调整机制,率先在全省实现财政全额资助建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险,提高基本医疗费用报销比例10%。

  对话》》 

  记者:十九大即将召开之际,站在下一个5年的起点,长沙市将以怎样的面貌、开展哪些工作,来不断提高群众的满意度和获得感呢?

  张白云:下一步,我们将以即将召开的党的十九大会议精神为指引,紧紧围绕党的十九大对人社工作提出的新目标新要求,坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,统筹谋划人社事业发展的新思路、新举措,进一步增强责任感和使命感,着力完善就业创业服务体系和社会保障体系,大力加强高层次和高技能人才队伍建设,继续深化人事制度和工资分配制度改革,积极构建和谐劳动关系,不断提升人社公共服务水平,努力开创长沙人社工作新局面,为长沙创建国家中心城市、实现基本现代化作出更大的贡献。

  长沙人社工作这五年》》 

  实施了“一大战略”

  “一大战略”即人才强市战略。先后实施了“313计划”、引进储备万名优秀青年人才计划、“3635”计划”,今年6月又制定实施了“长沙人才新政22条”,着力引进一大批国内外高端优秀人才。目前,长沙市人才总量已达到105万,比2009年增长了近一倍。

  突出了“两个重点”

  坚持将就业和创业工作作为人社工作的重中之重,建立了“七补两贷三扶持”的就业政策体系和“1+X”创业政策体系,打造了一批重实效、接地气的特色服务品牌,开展了一系列形式多样、内容丰富的专项服务活动。五年来,全市城镇新增就业人数年均14万以上,城镇登记失业率始终控制在3%以内。目前全市共有国家级、省级、市级创业孵化基地41家。

  推进了“三大改革”

  坚持用改革思维和改革利器破解人社工作发展的体制机制障碍,在社会保险制度、干部人事制度、收入分配制度等三大重点领域推进改革,率先在全国推出了城乡社会保险并轨、建筑行业参加工伤保险模式、医保付费方式、公务员大培训、公务员平时考核等一系列改革事项。

  优化了“四大服务”

  围绕社保待遇提升、信息化人社建设、重点民生实事项目、人社简政放权四个重点,持续优化人社公共服务,用自身“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

转自湖南民生网

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