撑好民生之伞 为推动“创新引领开放崛起”提供有力保障 - 厅局长访谈——湖南省人力资源和社会保障厅-宝马线上娱乐平台_宝马线上娱乐_宝马线上娱乐官网
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撑好民生之伞 为推动“创新引领开放崛起”提供有力保障

湖南省人力资源和社会保障厅 发布时间:2017-11-28

  ——访党的十九大代表,湖南省委组织部副部长,省人社厅厅长、党组书记贺安杰

  党的十八大以来的这五年,是湖南省经济社会发展较快、人民群众共享发展成果更多的五年。五年来,湖南省人社部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,围绕“民生为本,人才优先”的工作主线,积极进取、改革创新,扎实推进各项工作,人社事业发展取得显著成效,为推动湖南“创新引领、开放崛起”作出了突出贡献。就此,记者日前采访了党的十九大代表,湖南省委组织部副部长,省人社厅厅长、党组书记贺安杰。

  记者:就业是民生之本、头等大事,近年来在经济下行压力持续的情况下,湖南省就业局势保持了总体稳定,请您介绍近年来湖南省就业工作取得的成绩。 

  贺安杰:湖南省委、省政府坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事,摆在经济社会发展的优先位置,确立了就业优先战略,制定实施了新一轮更加积极的就业创业政策,在经济下行压力持续加大、劳动力总量持续增加的情况下,实现了就业规模持续扩大和就业形势持续稳定。一是城镇新增就业稳定增长。2012年—2016年,全省新增城镇就业累计达391万人,年均增加78万人;城镇登记失业率始终保持在4.2%左右的较低水平。二是就业结构不断优化。2012年—2016年,全省一、二、三次产业从业人员比例由41.5:23.6::34.9转变为40.5:23.3:36.2,城乡就业比重由36.7:63.3转变为44.2:55.8,农村劳动力转移就业规模从1341万人增长到1532万人,年劳务收入由2274亿元增长到4207亿元。三是重点群体就业保持稳定。将高校毕业生作为重中之重,扎实做好就业创业帮扶和离校未就业高校毕业生实名制登记服务,2012年—2016年,全省162万高校毕业生就业及就业准备率达99%以上;认真做好困难群体就业援助,2012年—2016年,全省共托底帮扶失业人员再就业169.42万人、就业困难人员再就业60.43万人;制定化解产能过剩职工安置政策,稳妥做好了钢铁煤炭行业4.27万职工的分流安置工作。四是创业带动就业加快推进。把创业作为促进经济发展的重要抓手和扩大就业的重要载体,建立了“政策扶持、创业培训、创业服务”三位一体工作机制,实施“双百资助工程”、“2151工程”等创新创业带动就业示范工程。2012年—2016年,全省开展创业培训78.85万人次,发放创业担保贷款172.35亿元,扶持创业成功22.19万人,带动就业90万人。目前全省有国家级创业型城市4个、省级创业型城市5个、省级创业孵化基地83个(其中国家级创业孵化示范基地4个)。

  记者:湖南是中部人口大省,党的十八大以来,党中央国务院对社会保障制度改革做出了一系列重大部署,湖南结合省情实际,在推进社会保障制度建设、保障参保人员待遇按时足额发放上取得了突出的成绩,请您介绍下主要情况。 

  贺安杰:湖南省委、省政府作出了一系列重大决策部署加快推进社会保险制度建设,社会保障事业快速发展,正在由制度全覆盖向“人人享有”的目标迈进,社会保险作为“社会稳定器”的作用日益突出。一是制度建设取得突破性进展。推进制度改革,建立起统一的城乡居民养老保险制度和城乡居民医疗保险制度,机关事业单位养老保险和企业养老保险制度全面并轨,稳步推进医疗保险和生育保险合并试点,建立了社会保险关系跨地区、跨城乡转移接续机制,实现了跨省异地就医联网直接结算。二是覆盖范围迅速扩大。目前,湖南省基本养老保险和基本医疗保险已实现城乡全覆盖,工伤、失业、生育保险已覆盖全体职业人群。2016年底,全省基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到4486万人、7014万人、780万人、545万人、535万人。集中解决了一批历史遗留问题,将原国企离职人员、下乡知青、城镇退役军人、农林企事业场所职工、城镇大小集体职工、五七工和家属工、机关事业单位临聘人员等原未参保群体近60万人纳入基本养老保险统筹、98万政策性关闭破产国有和集体企业退休人员纳入基本医疗保险统筹、32万“老工伤人员”纳入工伤保险统筹。三是保障水平大幅提高。连年调整提高企业退休人员基本养老金,全省月人均养老金水平从2012年底的1473元提高到2016年底的2135元,今年继续提标预计人均水平可达2270元左右;城乡居保基础养老金最低标准达到80元;城乡居民医保补助标准提高到每年450元,职工和居民医保政策范围内报销比例分别稳定在80%和70%左右;全面实施城乡居民大病保险制度,大病患者政策范围内住院费用报销比例在基本医保的基础上普遍提高约10~15个百分点;生育保险政策范围内分娩医疗费实现全免费;失业保险金平均标准由2012年的666元/月提高到2016年的1021元/月,今年进一步提高到1100元/月。新修订的《工伤保险条例》实施后,一次性工亡补助金、伤残补助金标准等都大幅提高。四是减轻企业用工负担。按照国家统一部署,将企业养老保险单位缴费费率由20%降至19%,生育保险费率从整体约0.7%降至整体约0.5%,工伤保险基准费率平均降低约10%,失业保险费率由3%降至1%,为减轻企业用工负担发挥了积极作用。

  记者:近年来,湖南省在保障农民工工资支付、构建和谐劳动关系上做了大量富有成效的工作,在全国会议上还作了经验介绍,请您介绍下湖南开展构建和谐劳动关系工作的情况。 

  贺安杰:坚持劳动关系双方自主协商、社会三方协调和政府依法调整相结合,坚持促进用人单位发展与维护劳动者合法权益相统一,形成了劳动关系利益协调机制、诉求表达机制、纠纷调处机制和权益保障机制。一是劳动关系协调机制不断完善。认真贯彻实施《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》等法律法规,出台了构建和谐劳动关系的实施意见,完善了构建和谐劳动关系的顶层设计。扎实推进劳动合同制度、工资集体协商、完善协调劳动关系三方机制等工作,全省规模企业动态劳动合同签订率、工资集体协商企业建制率均达到90%以上,全省县级以上普遍建立了政府、企业、劳动者协调劳动关系三方机制。二是劳动人事争议调处工作不断加强。全面贯彻《劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》《劳动人事争议仲裁组织规则》等法律规章,劳动人事争议调处工作走上了法制化轨道。基层劳动争议调解组织不断推进,以仲裁院为主的实体化仲裁办案机构建设取得积极进展。完善了劳动人事争议仲裁立案管理规定等制度,制定了基层劳动人事争议调解工作规范,建立了对进城务工农民工等八类群体的绿色通道。2012-2016年,全省共处理劳动人事争议案件20.8万件(含仲裁立案和调解立案),涉及劳动者31.35万人,涉案金额60.39亿元,仲裁结案率保持在90%以上。三是劳动保障监察执法力度不断加大。坚持治欠与防范并举,加强日常监察执法工作力度,大力开展打击黑中介、查处非法用工、追讨农民工工资等专项执法行动,出台治理拖欠农民工工资问题实施意见和劳动报酬支付管理规定,推行建筑领域农民工工资保障金制度和银行代发农民工工资制度,建立了行政执法与刑事司法相衔接的工作制度,依法查处了一大批劳动保障违法案件,有力维护了农民工合法权益。2012年至2016年,全省劳动保障监察机构共查处各类违法案件8.4万余件,清欠农民工工资32.67亿元,向公安机关移交涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件1235件。

  记者:湖南是制造业大省、劳动力资源丰富,湖南省把人才强省战略作为全省经济社会发展的重要战略来抓,请您介绍下湖南省技能人才建设工作的主要做法。 

  贺安杰:湖南省将技能人才队伍建设摆到党委、政府工作的重要位置,大力推进技能人才队伍建设,为全省经济转型升级发展提供了坚实支撑。2012年—2016年,全省技能人才总量由356万人增加到388万人,高技能人才由96万人增加到118万人,有6名高技能人才被授予“中华技能大奖”称号,27人享受国务院特殊津贴,42人获“全国技术能手”称号;35人获“湖南省技能大师”称号,35人享受省政府特殊津贴,471名高技能人才被授予“湖南省技术能手”称号。一是健全人才培养体系。建立了面向城乡劳动者、覆盖经济各行业各技能等级的职业宝马线上娱乐官网培训体系。目前全省共有技工院校131所,其中技师学院9所,高级技校26所,在校生13.6万人;有中职学校496所,高职高专学校70所,在校生达到136.8万人;有各类民办职业培训机构532家,高技能人才培训基地50个,就业训练中心150个,2016年共组织开展各类职业培训73.4万人次。二是优化政策环境。制定实施了《湖南省高技能人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》《湖南省高技能人才振兴计划》及一系列配套政策措施,技能人才培养制度体系不断健全,政策保障更加有力。三是不断创新评价激励机制。建立了以职业能力为导向、工作业绩为重点、职业道德和职业技能水平为基础的技能人才评价体系,全面推行国家职业资格证书制度体系,形成了社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价和院校职业资格认证相结合的技能人才多元评价机制。目前全省共设有职业技能鉴定所434个,开展鉴定的职业(工种)320个,截止2016年底,全省累计(1995年开展鉴定以来)有798.89万人次参加职业技能鉴定,有658.62万人次取得国家职业资格证书。形成了较为科学合理的技能人才激励机制,用人单位逐步建立以劳动贡献为基础的分配机制,建立了劳动者技能水平、实际贡献与待遇挂钩,培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。在每年企业退休人员养老金正常增长基础上,对具有高级技师职业资格的已退休高技能人才,参照高级工程师标准再上浮一定幅度的养老金。大力开展职业技能竞赛,着力打造“湖南工匠”,目前全省每年有超过10万企业职工和职业院校学生参加各类技能比武、岗位练兵和职业技能竞赛活动,一大批高技能人才通过竞赛脱颖而出。

  记者:您担任厅长以来,在全系统深入开展“建'四型'机关,创一流工作”活动,把窗口单位作风建设不断推向深入,请您介绍一下湖南人社系统窗口单位作风建设的经验做法。 

  贺安杰:湖南省人社系统共有11大类1.34万个窗口单位,工作人员3.57万人,服务范围覆盖了全省各类单位和7000多万人口。全省425个街道、1569个乡镇人社服务平台覆盖率100%,4503个社区中有4470个建立人社服务平台,覆盖率99.27%,行政村基本都建有代办点或明确了代办人员。湖南省人社厅历来高度重视窗口单位作风建设,大力夯实基层基础,着力完善制度规定,狠抓执行落实,系统窗口单位工作作风明显改进,服务能力明显提升,群众满意度明显提升。2016年,在省委省政府绩效评估中,湖南省人社厅在17个社会发展部门中公众评估环节位列第3、内部评估环节位列第1;有13个单位被评为全国人社系统优质服务窗口单位。一是大力提升服务意识。在全系统全面深入开展“建设学习型、创新型、服务型、廉洁型机关,争创一流工作”专题活动,推行“人社人为人民”工作理念,推行“把方便让给群众,把困难留给自己”服务承诺,实行“党员上一线、领导坐前台”等服务举措,开展“我是一名共产党员”实践活动,引导推动党员干部立足岗位做贡献。建立窗口单位作风明察暗访常态化机制,推动作风建设长效化。二是大力推进规范化建设。制定了全厅规范服务实施方案和16项管理服务制度,编制170项业务工作流程,实现业务办理“无缝对接、按图索骥、按方抓药”。打造名称、标识、机构、柜台四统一的窗口服务品牌,全面落实“五制、四公开、三亮明”制度,推行标准术语。三是大力推进信息化建设。推进“互联网+人社”2020行动计划与金保工程融合建设,加大信息化技术应用力度,提升窗口服务效率。“一卡”通全省,社会保障卡全部加载金融功能,已开通应用87项,全面兼容医保卡、诊疗卡、健康卡、银行卡功能,基本实现跨地区、跨业务直接办理个人业务。“一库”全纳入,将社会保障卡持卡人员基础信息库、全民参保登记库和劳动力资源库三库合并建设成全省集中、唯一的人力资源基础信息库,推动信息互联互通和业务协同。“一网”全覆盖,积极推进网上政务服务,加快建设统一的网上经办服务大厅,让数据多跑路,群众少跑腿。实现社会保险基金收款收据电子化,彻底打通网上经办“最后一公里”。四是大力推进便利化建设。深入推进简政放权,认真落实“放管服”改革,清理公布了人社部门41项权力清单和49项责任清单,取消调整了2项行政许可和6项非行政许可审批事项,取消降低了5项行政事业性收费和16项考试收费,出台省直管县改革试点实施方案,下放赋予试点县市13项人社管理权限。着力优化流程管理,严格执行一个窗口集中受理、一次性告知、办结告知“三项制度”,编制109项业务办理指南和77项服务指南,推行预约服务、延时服务、上门服务和应急服务等措施。不断创新服务手段,开发“智慧人社”微信公众号和手机APP,打造“e就业”公共服务平台,实现“天天有岗位,时时在招聘,人人可就业”,全面推广面部识别远程生存认证,实现社保银行自助终端自主缴费、社保关系省内电子化自主无障碍转移、养老金省内异地领取。

  记者:去年湖南省按照国务院部署开展了劳务协作脱贫试点,取得了可复制可推广的成功经验,得到了汪洋副总理的高度肯定,请您介绍下湖南劳务协作脱贫工作的主要情况。 

  贺安杰:根据中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和人社部就业扶贫工作要求,湖南省人社厅把劳务协作作为实施就业扶贫的重要途径,紧紧围绕“实现精准对接、促进稳定就业”中心目标,采取“1134”(一套机制、一个平台、三个清单、四个环节)劳务协作脱贫总体工作模式,扎实推进贫困劳动力转移就业,取得显著成效。截至2017年6月底,全省累计转移就业建档立卡贫困劳动力75.89万人,占全省建档立卡贫困劳动力总数的49.97%,其中今年新增建档立卡贫困劳动力转移就业8.89万人;已转移就业贫困劳动力人均月收入超过2500元,带动全省21.3万余户农村贫困家庭达到或超过人均年收入的脱贫标准线。一是健全一套机制,强化组织保障。着力健全省、市、县、乡、村五级联动,政府职能部门协同推进,输入输出两端协作对接的工作机制,为推进劳务协作脱贫提供坚强组织保障。省、市、县均成立了政府分管领导任组长,人社、财政、扶贫等部门负责人为成员的劳务协作脱贫工作领导小组,形成了政府全力推动、部门合力攻坚的工作推进机制。省外省内经济发达地区与51个贫困县、市州内县市区之间、用工量较多地区与劳动力资源较多地区全面建立劳务协作对接关系。强化督促考核,把劳务协作脱贫纳入各级党委、政府脱贫攻坚绩效考核和人社部门目标任务考核范围。二是建好一个平台,夯实工作基础。开发湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台,推动实现工作手段信息化、跟踪管理动态化、服务提供精准化。实行实名制管理,全面核实全省490余万条建档立卡贫困人口基本信息、就业失业等情况,精准识别出建档立卡贫困劳动力151.86万人并全部录入信息平台,建立起劳务协作脱贫工作对象实名数据库。实施动态管理服务,依托平台集成的人员管理、报表上报、省部对接、人岗匹配、数据统计、成果公示和政策经办7大工作系统30个功能模块,以及配套开发的劳务协作脱贫手机APP和微信公众号等,对贫困劳动力实施动态跟踪管理并精准提供各项就业服务。实现部省平台无缝对接,湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台与人社部农村贫困劳动力就业信息平台实现人员数据、信息项目、平台功能全包含。三是建立三个清单,落实工作责任。建立任务清单、稳岗清单、责任清单等3个清单,落小落细输入地输出地工作任务,全面推进劳务协作脱贫攻坚。省内贫困县梳理掌握未转移就业但有就业能力和就业意愿贫困劳动力信息,建立输出地任务清单。动态跟踪已转移就业贫困劳动力就业地点、就业单位、就业岗位、宝马线上娱乐平台方式等信息,建立输入地稳岗清单。在任务清单基础上,各地根据脱贫摘帽计划安排,分年度、分地区制定贫困劳动力输出计划;在稳岗清单基础上,分地区、分部门明确责任清单。四是做实四个环节,规范工作流程。紧扣识别、对接、稳岗、服务四个关键环节,突出“精准”要求,建立规范的劳务协作脱贫工作流程。多渠道精准识别。采用“比对+摸底”工作办法,精准识别有转移就业能力和愿望的贫困劳动力。每月将贫困劳动力基础信息与社会保险全民参保登记库、劳动力资源信息库以及社保卡发放信息库进行“三库”比对,动态更新;利用乡镇、村等基层平台,进村入户开展摸底;发挥行政村第一书记、驻村工作队作用,实地走访及时掌握动态信息。多层次精准对接。采取“线上+线下”对接方式,针对贫困劳动力特点,输入地负责收集筛选提供合适的就业岗位,输出地负责发布岗位信息,通过线上平台实行在线匹配招聘。截至今年6月底,全省在线收集和发布岗位信息1.43万条、提供岗位36万个、参与在线对接的贫困劳动力达17万人;线下组织贫困劳动力专场招聘会919场,帮助实现县内就地就近就业1.91万人、县外省内转移就业1.43万人;在全省创建了110个就业扶贫基地,开发就业扶贫岗位2.2万余个,吸纳建档立卡贫困劳动力就业9962人。多举措精准稳岗。实施“常态+兜底”稳岗办法,出台岗位补贴、技能培训补贴、社会保险补贴、中介服务补贴、扶贫助学补助、交通路费补贴等系列扶持政策,充分发挥政策引导杠杆作用。指导企业与贫困劳动力规范签订合同,鼓励接收企业不随意解除劳动合同,在企业转型或经营困难时少减、缓减、不减贫困劳动力;每年评选一批省级“精准就业扶贫爱心单位”,并给予以奖代补资金。对已返乡的贫困劳动力,输出地将其再次纳入工作对象,滚动实施对接服务、岗位推荐。多维度精准服务。通过“前方+后方”工作方式,做好全程服务。在输入地建立劳务协作服务中心,做好贫困劳动力跟踪服务,动态掌握就业失业情况。组织省内30家骨干技工院校对贫困“两后生”实施“定员、定点、定向、定岗”免费技能培训,实现“招生即招工、入校即入厂、毕业即上岗”。输出地各相关部门、基层组织积极帮扶照顾外出转移就业人员的家庭、家人,帮助解决生产生活困难,消除外出务工人员后顾之忧,促进输出务工人员在城里留得住、呆得下、能脱贫。

转自湖南民生网

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